TALLER N 3 PLANIFICACION Y PRESUPUESTO DE NACIÓN

BACHILLERES CARNET

COROVA HAIDEE, 6001202
LOPEZ YOSILEIDY, 6200402
MARQUEZ YOANA, 6200442
RIOBUENO INGRID, 6003662
QUEVEDO ALEJANDRA, 5302931

¿COMO SE DEFINE EL PRESUPUESTO Y LA PLANIFICACION DE LA COMUNIDAD?


El presupuesto de la comunidad: es un método de planificación a través del cual el gobierno nacional, regional y municipal junto a la comunidad estima los ingresos, gastos que espera realizar en un periodo determinado es el instrumento estratégico de planificación y administración el cual es necesario para promover el desarrollo económico, social e institucional de la comunidad. la inversión tiene como finalidad de desarrollo humano en sus dimensiones: socio-cultural y socio-económico por lo que en la elaboración del presupuesto de inversión se tomara en cuenta las necesidades prioritarias de las comunidades en correspondencia con las políticas definidas por el alcalde y los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura ,servicios y vialidad.

El presupuesto comunitario participativo es un proceso a través del cual la población participa en la definición de los valores de los ingresos y gastos del presupuesto publico municipal a invertir en las localidades, e indica en que área deberá hacerse las inversiones y cuales deben ser la obras prioritarias con la implantación de este presupuesto participativo se utilizan otras vías de participación popular en las áreas de salud, asistencia social, vivienda, educación interponiendo barreras en las practicas tradicionales como la corrupción no es mas que la gente participe en la elaboración de su presupuesto, mediante asambleas sucesivas.


Según el Artículo 4. de la Ley de los Consejos Comunales:

1. comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades similares, económicas, sociales , urbanísticas y de otra índole.

Mesa técnica de energía

En una mesa técnica de energía, en una comunidad “x” se requiere de una organización, planificación de forma comunitaria para poder plantear una necesidad de un grupo de personas o una comunidad, mediante el ejercicio de la solidaridad, participación y la corresponsabilidad, social de comunidad, cooperativas, empresas comunitarias, de servicios energéticos, empresas de electricidad y gas, instancias de gobierno, promoviendo el desarrollo endógeno, la creación de fuentes de empleo, el bienestar social y garantizando el derecho que tiene todo ciudadano.

La comunidad se organiza y realiza la funciones la mesa de energía.

Ÿ Realizar el diagnostico participativo.
Ÿ Elaborar el plan de acción de la comunidad.
Ÿ Diseñar el proyecto de servicio energético(electricidad y gas).
Implantación de la mesa de energía.

Ÿ Constitución de equipo de trabajo.
Ÿ Evaluación previa del servicio
Ÿ Abordaje comunitario y constitución de equipo promotor.
Ÿ Convocatoria de la asamblea comunitaria (articulo 70 de la constitución)
Ÿ Asamblea constitutiva de la mesa de energía .
Ÿ Formulación de proyectos.
Ÿ Ejecución y seguimiento del proyecto comunitario

Fundamentos legales:

* Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
* Ley Orgánica del Poder Municipal.
* Ley Orgánica de los Consejos Locales de Planificación Publica.
* Lineamiento General del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2007

¿cual es la función de MINPADE en la asignación de recursos por parte del estado?

Brinda accesoria técnica a los proyectos presentados por los Consejos Comunales, poniendo las prioridades en correspondencia con los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Nacional y del Plan de Desarrollo Comunitario, a los diagnósticos participativos según sea el caso.
Recomienda enfocar el diseño de los proyectos en el área social y productiva, incluidos proyectos de infraestructura social como reparaciones menores, postes, pinturas, escaleras, electricidad, agua etc. también pudieran realizar proyectos de cursos de capacitación.

Mejoramiento de las políticas, formulación y realización de actividades en material de asistencia y desarrollo social participativo, promoviendo el trabajo en equipo y la comunidades e interacción entre los distintos organismos, entes del estado y la sociedad venezolana coadyudan en el equilibrio social a través de la formulación y coordinación de políticas , planes y proyectos estratégicos efectivos que permitan desarrollar e incorporar a la población en general, y en especial a los grupos sociales vulnerables a la actividad productiva de la nación a partir de la integración activa en los espacios políticos, sociales, culturales y económicos, orientado a construir el nuevo modelo de sociedad corresponsable establecido en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela también integran los diversos planes de desarrollo, diseñados por las gobernaciones, alcaldías empresas del estado u organismos gubernamentales y Ministerios con el fin de darle viabilidad a su ejecución y adecuarlos a una visión unificada de desarrollo dentro de los principios socialistas y progresistas del gobierno bolivariano, se relaciona más con el Ministerio de Planificación y Desarrollo y el Banco Central de Venezuela.



CÓMO DEFINIRIA UD. LA COMISION CULTURAL DE PLANIFICACION Y SU PAPEL CON EL FONDEN CONTEMPLADO POR LA LEY EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


Es la encargada de impulsar la transición hacia un modelo integrado de Planificación Centralizada, asegurando la gestión social y planificada de la función Publica administrativa.
La comisión tiene la tarea de integrar los diversos planes de desarrollo diseñados por la gobernaciones, alcaldías, empresas del estado, organismos gubernamentales y ministeriales con el fin de darle viabilidad a su ejecución y adecuarlos a una visión unificada de desarrollo, dentro de los principios socialistas y progresistas de gobiernos bolivariano cuyas tareas serán estratégicas en todos los ámbitos y niveles, todos los ámbitos y niveles todos los días “desde las tarea

La comisión central de planificación coordinación y centralizado del sector publico:

Deberá elaborar un mapa central de estructura económica tanto estadal como privada, que sirva de base para elaborar el nuevo modelo socialista .

FONDEN esta fundamentado en el diseño de mecanismos financieros que permitan optimizar la administración y distribución de un porcentaje de las divisas que recibe el país, por concepto de ingresos petroleros y recursos provenientes del Banco Central de Venezuela por el cumplimiento de las dediciones del Ejecutivo Nacional relativas al financiamiento de los proyectos de desarrollo social y productivo del país y el objetivo es la evaluación y coordinación de proyectos a ser financiados por medio de los recursos del fondo.

Administración Fiscal y Presupuestaria

Administración Fiscal y Presupuestaria

Es aquella encargada de planificar, organizar, controlar la forma y manera en la que se van a distribuir los recursos monetarios y no monetarios a través de la recaudación de impuestos o tributos y/o rentas que a posterior se convertirán en servicios, los cuales serán aprovechados por los ciudadanos de la nación.

Ejemplo: el Presupuesto anual de la Nación, presentado en el ultimo trimestre del año.

Planificación Convencional

Es aquel tipo de planificación que se realiza cada cierto lapso de tiempo por lo general es anual, en ocasiones puede ser semestral, trimestral. Planificar en el presente sin tomar en cuenta los hechos del pasado.

Ejemplo: El plan Anual de la Nación.

Planificación estratégica

Es la planificación mas utilizada en el siglo XXI. La planificación estratégica es aquella plantificación que no estaba prevista pero que sirve para solventar ciertos inconvenientes que se presenten a lo largo de la plantificación convencional.

Ejemplo: que ocurra un desastre ambiental, se debe reorganizar rápidamente los procesos en la planificación.

Planificación Vinculada con la Política

Con la nueva administración, que se inició en el año 1999, se asume la planificación como alta política del estado lo que se plasma en la creación del Ministerio de Planificación y Desarrollo. En la CNRBV se reafirma la importancia de la planificación y desarrollo como función fundamental del estado. Para llevar a cabo una política económica es necesario desarrollar un plan estratégico, que permita seguir una línea o normas, para no ocasionar pérdidas o despilfarro de los recursos.

Ejemplo: una Estrategia integral y eficaz en contra de la corrupción.

Ejercicio de Actividad Financiera del Estado

Ejercicio de Actividad Financiera del Estado

1. En una economía hipotética donde el gasto publico es el doble de la renta y su inversión asciende a 3000 Bs.F. Cómo actuaria los T (Impuestos) para corregir el gasto y su incidencia el Tr (Transferencia)

Y= G+ Tr- Im

12.000 =6000 +3000 –Im

Im = -12.000 +6000 +3000

Im = -3000

Y= ingreso nacional; G= Gasto público y privado; Tr= Transferencias; Im= Impuestos

Los impuestos actúan de manera representativa y significativa para cubrir y costear el gasto público, significa que es la base impositiva de la nación a través de esto el estado y la economía de la nación se mantiene. Por lo tanto el estado como jefe de nación, toma medidas necesarias para cubrir y llevar a cabo los diferentes proyectos anuales que tiene estipulado y a su vez tiene la facultad de implementar o aplicar decretos de aplicabilidad de impuestos, tasas o tributos, para crecer como país y tener mejor calidad de vida a sus habitantes. A través del dinero recaudado por el pago de los diferentes tributos se divide y se hace transferencias a gobernaciones y, a su vez, a alcaldías para costear el gasto de sueldos de empleados públicos, misiones, proyectos.

Conceptos

A.P (Administración Pública, Centralizada y Descentralizada)

APD (Administración Publica Centralizada). Es aquella administración que es regida por el estado planificada, organizada, dirigida y controlada, desde los altos entes gubernamentales.

APC (Administración Pública Descentralizada). Es el tipo de administración que se realiza en los entes públicos de menores índoles tales como alcaldías, gobernaciones, entre otros, esta se encarga de distribuidor los recursos asignados por el ejecutivo para el mejor control y realización de sus gestiones públicas.

Consejo Federal de Gobierno (CFG). Según el artículo 185 de la CRBV es el órgano encargado de la planificación y la coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del poder Nacional a los estados y municipios.

Deuda Pública Externa (DPE). Se refiere al conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los particulares u otro país.

La deuda pública constituye una forma de obtener recursos financieros por el Estado o cualquier Poder Público materializado normalmente mediante emisiones de títulos valores.

Deuda Pública Interna (DPI). Es suscrita por nacionales y todos sus efectos quedan circunscritos al ámbito de la economía interna.

Ministerio de Finanza (MF). El ente encargado de la administración de la Hacienda Pública nacional nace en el año de 1830 con el nombre de Ministerio de Hacienda, luego el 30 de agosto de 1999, mediante decreto presidencial con Fuerza y Rango de Ley Orgánica publicado en la Gaceta Oficial No. 36.775, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Central y se le cambia el nombre por el de Ministerio de Finanzas. Luego, mediante decreto presidencial Nº 5.103 del 28 de diciembre de 2006 publicado en la Gaceta Oficial Nº 5.836 Extraordinario del 8 de enero de 2007, pasa a ser el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

Banco Central de Venezuela (BCV). El artículo No. 318 de la CNRBV dice que "Las competencias monetarias del Poder Nacional serán ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela". El Banco Central de Venezuela es persona jurídica de derecho público con autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas de su competencia. Ejercerá sus funciones de coordinación con la política económica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nación. Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendrá entre sus funciones las de formular y ejecutar la política monetaria, participar en el diseño y ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas de interés, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.

Política Económica. Es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía de los países. Esta estrategia utiliza la manipulación de ciertas herramientas para obtener unos fines o resultados económicos específicos.

¿Para Planificar hay que Presupuestar? Cuando planificamos estableceremos los pasos a seguir para alcanzar un objetivo, en dichos pasos establecemos insumos y los medios necesarios para lograr dichos objetivos. Al establecer los medios o insumos necesarios estamos creando una especie de presupuesto general el cual luego será más especifico, por lo cual ahora podemos afirmar que al planificar si se presupuesta de forma general y luego lo especifico de ser necesario como un una administración publica. Sí, ya que la planificación nos ayuda a distribuir los recursos monetarios y no monetarios de la nación, estado o municipio. El presupuesto es la proyección en cuanto a recursos de la planificación es decir es con cuantos recursos se cuenta para planificar y como se van a distribuir para cumplir los objetivos planificados.

¿Cómo actúan los poderes públicos en la planificación y el presupuesto? Los poderes afectan en le sentido que se le pueda dar a la política económica de un país ya que la planificación y el presupuesto no tan solo depende del presidente de la nación, sino que es un resumen de ideas, iniciativa y esfuerzo compartido del ejecutivo, con la asamblea y la oficina de planificación. De allí la relación entre planificación y presupuesto, ya que mediante la planificación los órganos del Estado definen sus objetivos, políticas y acciones para un período determinado, y el presupuesto sirve como instrumento a este proceso de planificación al estimar los montos que serán necesarios ejecutar para llevar esas acciones a la práctica, y programar la obtención de los recursos necesarios. Mientras más estrecha sea esta relación entre planificación y formulación presupuestaria, mayor será la probabilidad de que un gobierno logre los objetivos deseados.

Análisis de Leyes

CNRBV……Art. 225 al 350 (Aspectos de la Cátedra).

El Art. 236 de nuestra constitución define como atribuciones del estado la administración de la hacienda pública nacional, el decreto de créditos adicionales al presupuesto, previa autorización de la asamblea nacional. Asimismo el Art. 239 establece que el vicepresidente de la república debe coordinar la administración pública nacional, de conformidad con las instrucciones del presidente de la república. Los Art. 287-289, expresan que la contraloría general de la república es el órgano encargado de ejercer el control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos.

El titulo IV en su capitulo I habla que el régimen socioeconómico del país se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia y protección al medio ambiente. Asimismo destaca que el funcionamiento de las entidades sociales o empresariales del estado será administrado de forma descentralizada. En el capitulo II, sección primera del régimen fiscal y monetario establece que el ejecutivo nacional debe presentar anualmente un proyecto de ley de presupuesto de la nación, ante la asamblea nacional, en la cual los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. Asimismo postulara una ley que fije un limite al endeudamiento publico, dicha ley será igualmente presentada a la asamblea nacional. Dichas leyes serán aprobadas, rechazadas o modificadas por la asamblea nacional. Igualmente se hace mención a que el estado no podrá hacer ningún gasto que no este contemplado en la ley de presupuesto.

El Art. 318 indica que el objetivo fundamental del banco central de Venezuela es lograr una estabilidad de precios, preservar el valor interno como externo de nuestra unidad monetaria, así como formular y ejecutar políticas cambiarias, regular las tasas de interés y la moneda, administrar las reservas internacionales y todo aquello que establezca la ley.

Los Art. 320-321 destacan que el estado debe promover y defender la estabilidad económica, monetaria y de precios, todo esto actuando en conjunto con el ministerio para las finanzas y el banco central de Venezuela, igualmente en estado deberá crear por medio de una ley un fondo para la estabilización de la macroeconomía.

La constitución de la república bolivariana establece que nuestro país es un estado federal de justicia y descentralizado, expresa que el régimen socioeconómico del país se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia y protección al medio ambiente. Asimismo destaca que el funcionamiento de las entidades sociales o empresariales del estado serán administradas de forma descentralizada. Igualmente define los deberes de los funcionarios de la administración publica, partiendo por las obligaciones del ejecutivo nacional o presidente de la república, el cual tiene la obligación de velar por la administración de la hacienda nacional, crear un proyecto de ley de presupuesto anualmente, en dicho proyecto los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios Y lo deberá presentar ante la asamblea nacional la cual tendrá el deber de estudiarlo, analizarlo y tomar la decisión de aprobarlo, rechazarlo o modificarlo. Asimismo postulara una ley que fije un limite al endeudamiento publico, dicha ley será igualmente presentada a la asamblea nacional. Estado no podrá hacer ningún gasto que no este contemplado en la ley de presupuesto, aprobada por la asamblea nacional. Aunque también existe la posibilidad de que el ejecutivo realice un decreto de créditos adicionales al presupuesto, previa autorización de la asamblea nacional. El vicepresidente de la república debe coordinar la administración pública nacional, de conformidad con las instrucciones del presidente de la república. Asimismo la Contraloría General de la República es el órgano encargado de ejercer el control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos. El deber del Banco Central de Venezuela es lograr una estabilidad de precios, preservar el valor interno como externo de nuestra unidad monetaria, así como formular y ejecutar políticas cambiarias, regular las tasas de interés y la moneda, administrar las reservas internacionales y todo aquello que establezca la ley, igualmente define que el BCV es un ente autónomo. El Ejecutivo Nacional, actuando en conjunto con el ministerio para las finanzas y el Banco Central de Venezuela deberá promover y defender la estabilidad económica, monetaria y de precios, igualmente en estado deberá crear por medio de una ley un fondo para la estabilización de la macroeconomía.

LOP……Preámbulo y art. 2 al 5

Siempre ha existido el espíritu de que la administración pública tuviese un mejor control a través de la planificación, con una labor de análisis, proyección y formulación de metas.

Para ello se creo una ley de planificación, además de que el ejecutivo debería presentar cada año el plan anual de la nación ante la asamblea nacional y debería estar regido por dicha ley. Con ello se pretendía dar cavidad a la necesidad de que en Venezuela tuviese una planificación para un mejor desarrollo social, político y económico.

A partir de 1999 esto se convierte en algo fundamental para el estado debido a los lineamientos políticos establecido y de la estrategia para alcanzar los objetivos del periodo constitucional. Y se crea un ministerio de planificación par velar por el cumplimiento de la misma y de ser como un brazo del poder publico nacional en cuanto a los proyecto y desarrollo de la nación.

Por cuanto no solo sirve de marco normativo a otras Leyes que rigen esta materia, sino que igualmente desarrolla los derechos constitucionales para el ejercicio de la Participación Social. Este Decreto-Ley tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para la construcción, la vialidad, el perfeccionamiento y la organización de la planificación en los diferentes niveles territoriales de gobierno, así como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participación democrática en la misma.

Los artículos 2 y 3 mencionan que se entiende por planificación y los órganos de la administración pública sujetos a la misma.

Planificación pública refiere al hecho de diseñar un plan de trabajo en un espacio geográfico y en un tiempo determinado, referente a asuntos que atañen a un colectivo-comunidad.

Mientras los artículos 3 y 4 sobre la construcción de un plan, que se debe establecer desde su concepción (la idea) y la metodología para lograrlo.